Πολωνοαμερικανική συμφωνία για ενισχυμένη αμυντική συνεργασία

Ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Μάικλ Πομπέο (αριστερά) και ο υπουργός Εθνικής Άμυνας Mariusz Blaszczak κατά την τελετή υπογραφής του EDCA στις 15 Αυγούστου 2020.

Στις 15 Αυγούστου 2020, στη συμβολική εκατονταετηρίδα της Μάχης της Βαρσοβίας, συνήφθη συμφωνία μεταξύ της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Πολωνίας και της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για την ενίσχυση της αμυντικής συνεργασίας. Υπεγράφη παρουσία του Προέδρου της Δημοκρατίας της Πολωνίας Andrzej Duda από τον Υπουργό Εθνικής Άμυνας Mariusz Blaszczak από την πολωνική πλευρά και τον υπουργό Εξωτερικών Michael Pompeo από την αμερικανική πλευρά.

Το EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement) ορίζει το νομικό καθεστώς των Ενόπλων Δυνάμεων των ΗΠΑ στην Πολωνία και παρέχει τις απαραίτητες αρχές που θα επιτρέψουν στις αμερικανικές δυνάμεις να έχουν πρόσβαση σε πολωνικές στρατιωτικές εγκαταστάσεις και να διεξάγουν κοινές αμυντικές δραστηριότητες. Η συμφωνία υποστηρίζει επίσης την ανάπτυξη υποδομών και επιτρέπει την αυξημένη παρουσία αμερικανικών στρατευμάτων στην Πολωνία. Είναι μια επέκταση της τυπικής συμφωνίας ΝΑΤΟ SOFA (Status of Forces Agreement) του 1951, την οποία η Πολωνία αποδέχθηκε με την ένταξή της στη Βορειοατλαντική Συμμαχία, καθώς και της διμερούς συμφωνίας SOFA μεταξύ Πολωνίας και Ηνωμένων Πολιτειών της 11ης Δεκεμβρίου 2009, καθώς και λαμβάνει υπόψη τις διατάξεις μιας σειράς άλλων διμερών συμφωνιών, καθώς και δηλώσεις των τελευταίων ετών.

Το EDCA είναι ένα πρακτικό έγγραφο που αποσκοπεί στην αύξηση της αποτελεσματικότητας και των δύο μερών μέσω της δημιουργίας ενός νομικού, θεσμικού και δημοσιονομικού πλαισίου.

Αυτό που τονίστηκε ιδιαίτερα στα επίσημα σχόλια που συνόδευαν την υπογραφή της συμφωνίας ήταν η υποστήριξη προηγούμενων αποφάσεων για αύξηση του αριθμού των μόνιμων (αν και τονίζουμε, όχι μόνιμα) των αμερικανικών στρατευμάτων που σταθμεύουν στη χώρα μας κατά περίπου 1000 άτομα - στα 4,5 περίπου χιλιάδες 5,5, 20 χιλιάδες, καθώς και η τοποθεσία στην Πολωνία της προηγμένης διοίκησης του 000ου Σώματος του Στρατού των ΗΠΑ, που υποτίθεται ότι θα άρχιζε να λειτουργεί τον Οκτώβριο του τρέχοντος έτους. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, η σύμβαση περιέχει μόνο πρακτικές διατάξεις που αφορούν, μεταξύ άλλων: αρχές για τη χρήση συμφωνημένων εγκαταστάσεων και εδαφών, ιδιοκτησία ιδιοκτησίας, υποστήριξη της παρουσίας του αμερικανικού στρατού από την πολωνική πλευρά, κανόνες εισόδου και εξόδου, κυκλοφορία όλων των τύπων οχημάτων, άδειες οδήγησης, πειθαρχία, ποινική δικαιοδοσία, αμοιβαίες αξιώσεις, φορολογικά κίνητρα, τελωνειακές διαδικασίες, προστασία περιβάλλοντος και εργασίας, προστασία της υγείας, συμβατικές διαδικασίες κ.λπ. Τα παραρτήματα της συμφωνίας είναι: κατάλογος συμφωνημένων εγκαταστάσεων και εδαφών που θα χρησιμοποιηθεί από τα αμερικανικά στρατεύματα στην Πολωνία και δήλωση υποστήριξης για την παρουσία των Ενόπλων Δυνάμεων των ΗΠΑ με κατάλογο έργων υποδομής που παρέχονται από την πολωνική πλευρά. Τελικά, η διευρυμένη υποδομή θα επιτρέψει την εισαγωγή έως και XNUMX στρατιωτών των ΗΠΑ σε περιόδους κρίσης ή κατά τη διάρκεια μεγάλων εκπαιδευτικών προγραμμάτων.

Εγκαταστάσεις που αναφέρονται: Αεροπορική Βάση της Λάσκας. Γήπεδο εκπαίδευσης στο Drawsko-Pomorskie, πεδίο εκπαίδευσης στο Zagan (συμπεριλαμβανομένου του Εθελοντικού Πυροσβεστικού Τμήματος και στρατιωτικών συγκροτημάτων στο Zagan, Karliki, Trzebien, Boleslawiec και Świętoszów)· Στρατιωτικό συγκρότημα στο Skvezhina. αεροπορική βάση και στρατιωτικό συγκρότημα στο Powidz. Στρατιωτικό συγκρότημα στο Πόζναν. Στρατιωτικό συγκρότημα στο Lubliniec. Στρατιωτικό συγκρότημα στο Τορούν. Γήπεδο προπόνησης στο Orzysze/Bemowo Piskie. αεροπορική βάση στο Mirosławiec. Γήπεδο δοκιμών στην Ustka. Γήπεδο εκπαίδευσης στο Τσέρνι. Γήπεδο δοκιμών στο Wenjin. Γήπεδο εκπαίδευσης στο Bedrusko. Γήπεδο δοκιμών στη Novaya Demba. αεροδρόμιο στο Βρότσλαβ (Wroclaw-Strachowice); αεροδρόμιο στην Κρακοβία-Balice? Αεροδρόμιο Κατοβίτσε (Pyrzowice); αεροπορική βάση στο Dęblin.

Παρακάτω, με βάση αυστηρά το περιεχόμενο της συμφωνίας EDCA όπως δημοσιεύτηκε από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, θα συζητήσουμε τις πιο σημαντικές ή προηγουμένως πιο αμφιλεγόμενες διατάξεις της.

Οι συμφωνημένες εγκαταστάσεις και η γη θα παρέχονται στην AR των ΗΠΑ χωρίς ενοίκιο ή παρόμοιες χρεώσεις. Θα χρησιμοποιηθούν από κοινού από τις ένοπλες δυνάμεις και των δύο χωρών σύμφωνα με συγκεκριμένες διμερείς συμφωνίες. Εκτός εάν συμφωνηθεί διαφορετικά, το συμβαλλόμενο μέρος των Η.Π.Α. θα καταβάλει αναλογικά το μερίδιό του σε όλα τα απαραίτητα έξοδα λειτουργίας και συντήρησης που σχετίζονται με τη χρήση των συμφωνημένων εγκαταστάσεων και γης. Η πολωνική πλευρά εξουσιοδοτεί τις Ένοπλες Δυνάμεις των ΗΠΑ να εφαρμόζουν έλεγχο πρόσβασης σε συμφωνημένες εγκαταστάσεις και εδάφη ή τμήματα αυτών που μεταβιβάζονται σε αυτές για αποκλειστική χρήση. Στην περίπτωση ασκήσεων και άλλων δραστηριοτήτων εκτός των συμφωνηθέντων εγκαταστάσεων και εδαφών, η πολωνική πλευρά παρέχει στην αμερικανική πλευρά τη συναίνεση και υποστήριξη για την απόκτηση προσωρινής πρόσβασης και του δικαιώματος χρήσης ακίνητης περιουσίας και γης που ανήκουν στο Υπουργείο Οικονομικών του Δημοσίου, στις τοπικές και ιδιωτικές κυβερνήσεις. κυβέρνηση. Αυτή η υποστήριξη θα παρασχεθεί χωρίς κόστος στην αμερικανική πλευρά. Οι Ένοπλες Δυνάμεις των ΗΠΑ θα είναι σε θέση να πραγματοποιήσουν κατασκευαστικές εργασίες και να κάνουν αλλαγές και βελτιώσεις στις συμφωνημένες εγκαταστάσεις και περιοχές, αν και σε συνεννόηση με την πολωνική πλευρά και σύμφωνα με τις συμφωνημένες απαιτήσεις και πρότυπα. Ωστόσο, πρέπει να τονιστεί ότι σε τέτοιες περιπτώσεις δεν θα ισχύει το δίκαιο της Δημοκρατίας της Πολωνίας στον τομέα του χωροταξικού σχεδιασμού, των κατασκευαστικών έργων και άλλων δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την εφαρμογή τους. Οι ΗΠΑ θα μπορούν να κατασκευάσουν προσωρινές ή έκτακτες εγκαταστάσεις με ταχεία διαδικασία (το Πολωνικό στέλεχος έχει 15 ημέρες για να αντιταχθεί επισήμως στην αίτηση για άδεια). Αυτά τα αντικείμενα πρέπει να αφαιρεθούν όταν παύσει να υφίσταται η προσωρινή ανάγκη ή έκτακτη ανάγκη, εκτός εάν τα μέρη αποφασίσουν διαφορετικά. Εάν τα κτίρια και άλλες κατασκευές κατασκευάζονται/επεκτείνονται για αποκλειστική χρήση του Συμβαλλόμενου Μέρους των ΗΠΑ, το Μέρος των ΗΠΑ θα αναλάβει το κόστος κατασκευής/επέκτασης, λειτουργίας και συντήρησής τους. Σε περίπτωση διαίρεσης, το κόστος θα επιμεριστεί αναλογικά και από τα δύο μέρη.

Όλα τα κτίρια, οι σταθερές κατασκευές και τα στοιχεία που συνδέονται μόνιμα με το έδαφος στα συμφωνηθέντα αντικείμενα και εδάφη παραμένουν ιδιοκτησία της Δημοκρατίας της Πολωνίας και παρόμοια αντικείμενα και κατασκευές που θα κατασκευαστούν από την αμερικανική πλευρά μετά το τέλος της χρήσης τους και τη μεταφορά τους στην Η πολωνική πλευρά θα γίνει έτσι.

Με την επιφύλαξη από κοινού καθιερωμένων διαδικασιών, ο αέρας, η θάλασσα και τα οχήματα που λειτουργούν από ή αποκλειστικά για λογαριασμό των Ενόπλων Δυνάμεων των Ηνωμένων Πολιτειών έχουν το δικαίωμα να εισέρχονται, να κυκλοφορούν ελεύθερα και να εγκαταλείπουν το έδαφος της Δημοκρατίας της Πολωνίας, υπό την επιφύλαξη της κατάλληλης ασφάλειας και στον αέρα, στη θάλασσα και στο δρόμο κυκλοφοριακές ρυθμίσεις. Δεν είναι δυνατή η αναζήτηση ή η αναζήτηση αυτών των οχημάτων από τον αέρα, τη θάλασσα και τη θάλασσα χωρίς τη συγκατάθεση των Ηνωμένων Πολιτειών. Τα αεροσκάφη που λειτουργούν από ή αποκλειστικά για λογαριασμό των Ενόπλων Δυνάμεων των Ηνωμένων Πολιτειών έχουν το δικαίωμα να πετούν στον εναέριο χώρο της Δημοκρατίας της Πολωνίας, να ανεφοδιάζονται με καύσιμα στον αέρα, να προσγειώνονται και να απογειώνονται εντός του εδάφους της Δημοκρατίας της Πολωνίας.

Τα προαναφερθέντα αεροσκάφη δεν υπόκεινται σε τέλη πλοήγησης ή άλλα παρόμοια τέλη πτήσης και δεν υπόκεινται σε τέλη προσγείωσης και στάθμευσης στο έδαφος της Δημοκρατίας της Πολωνίας. Ομοίως, τα πλοία δεν υπόκεινται σε τέλη πλοήγησης, λιμενικά τέλη, τέλη ελαφρών οχημάτων ή παρόμοια τέλη στο έδαφος της Δημοκρατίας της Πολωνίας.